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  发挥政策功能须环环相扣
http://www.liqin.com.cn  2009/6/19 10:49:07  机关采购网

  近期,财政部部长助理张通在2009年全国政府采购工作会议上讲话指出,2009年,全国政府采购制度改革的一项重要内容,是以服务经济和社会发展为目标,进一步发挥政府采购政策功能作用。

  在我国“十一五”规划中,政府采购作为宏观经济的调控手段,与财税、金融手段并列提出,这表明政府采购在国家宏观经济生活中的地位越来越重要,也是政府采购制度向政策功能转变的客观要求。在已出台的许多国家重大经济政策和产业发展规划以及体制改革意见中,都对政府采购提出了政策要求。

  而想要切实有效地发挥政策功能,笔者认为,任何单个部门和环节做得再好,都不可能达到十分理想的效果,必须依靠政府采购各方积极协作配合,从预算、执行、合同落实以及资金的支付环节等进行责任细化和政策落实,确保各环节环环相扣,从而形成整体有效的执行贯彻体系,才能确保国家对于节能环保产品、自主创新产品、中小企业等相关政策的切实有效执行,形成百花齐放的大好局面。

  政策功能的实施首先需要把好预算关,使其真正实现名正言顺。只有将国家支持和扶持的产业产品等纳入政府集中采购目录范围或认证清单,才能更好实现“首购”、“订购”或“优先采购”等各项有利政策。

  其次需确保采购过程的执行有力。相关部门应该进一步加大执行环节的可操作性,改进采购评审方法,在价格扣除和评分加分方面对这些企业和产品实行政策倾斜。

  最后还应该把好政府采购合同备案和资金支付关。将合同优先授予这些企业,完善政府采购合同管理,严格采购合同备案,敦促采购人采购国内产品。同时还要积极发挥财政监管作用,对不按要求采购相关产品的单位,有关部门按照相关法律、法规和规章予以严肃处理,财政部门不予支付政府采购资金,为采购资金支付把好关口,用好用活政府采购政策,真正发挥政府采购宏观调控和导向作用。

 
 


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